Bagaimana Majelis Umum Mengontrol Pemerintah Carolina Selatan – Checks and balances adalah salah satu perlindungan terkuat untuk kebebasan individu karena mencegah salah satu cabang pemerintahan menjadi terlalu kuat. Konsentrasi kekuasaan dan kurangnya akuntabilitas melahirkan korupsi dan tirani, dan keduanya merupakan tipikal pemerintah Carolina Selatan.
Bagaimana Majelis Umum Mengontrol Pemerintah Carolina Selatan
carolinanewswire – Secara teknis, Carolina Selatan memiliki tiga cabang pemerintahan. Pada kenyataannya, badan legislatif mendominasi cabang eksekutif dan yudikatif, menciptakan apa yang terkadang disebut sebagai “negara legislatif”.
Legislatif membuat undang-undang, dalam banyak kasus mengeksekusi undang-undang, dan memilih hakim yang menafsirkan undang-undang. Struktur kekuasaan ini sudah ada sejak zaman kolonial dan berakar pada kontrol pemilik perkebunan besar atas pemerintahan dan ekonomi negara.
Hari ini, tidak banyak yang berubah. Legislatif menaungi dua cabang pemerintahan lainnya dan mengarahkan ekonomi negara melalui regulasi, dewan dan komisi, kesepakatan pembangunan ekonomi dan bantuan pajak yang ditargetkan untuk kepentingan khusus.
BAGAIMANA LEGISLATIF MENGONTROL CABANG EKSEKUTIF
Peran legislatif adalah membuat undang-undang dan menentukan prioritas belanja negara. Eksekutif adalah untuk mengeksekusi atau melaksanakan undang-undang tersebut. Sayangnya, hal ini tidak selalu terjadi di Carolina Selatan. Kantor gubernur sangat lemah dan badan legislatif pada umumnya mampu menjalankan agendanya sendiri tanpa pengawasan dari gubernur, lembaga peradilan, pemilih, dan bahkan konstitusi negara bagian.
Penunjukan legislatif untuk dewan eksekutif dan komisi
Salah satu cara utama legislatif merebut yurisdiksi eksekutif adalah melalui pengangkatan berbagai dewan dan komisi eksekutif. Dewan-dewan dan komisi-komisi ini menjalankan fungsi eksekutif dan pengangkatannya harus dilakukan oleh gubernur, bukan legislatif.
Namun, legislatif secara langsung mengontrol 423 penunjukan dewan eksekutif dan komisi lebih dari setengah dari 759 penunjukan dilakukan oleh gubernur. Penunjukan legislatif merupakan beberapa bidang pemerintahan negara bagian yang paling signifikan, termasuk:
Komisi Pelayanan Publik – mengatur monopoli energi negara dan mengontrol tarif
Otoritas Tunjangan Pegawai Publik – mengawasi program pensiun pegawai negeri
Semua dewan pengawas universitas negeri, termasuk University of South Carolina, Clemson University, dll.
Komite Pengawas Pendidikan dan Dewan Pendidikan Negara Bagian – mengontrol kebijakan pendidikan negara bagian
Komisi Lotre
Bank Infrastruktur Transportasi Negara – menerbitkan obligasi untuk membiayai proyek pembangunan jalan baru
Bahkan banyak penunjukan gubernur yang dikendalikan oleh legislatif melalui proses penyaringan dan persetujuan. Sementara pemungutan suara konfirmasi Senat publik yang sederhana adalah pemeriksaan yang tepat untuk penunjukan eksekutif utama seperti kepala departemen, banyak penunjukan gubernur (seperti komisaris Departemen Perhubungan dan dewan direksi Santee Cooper) disaring dan/atau disetujui oleh badan legislatif yang tidak bertanggung jawab tanpa suara publik. Hal ini menggerogoti kewenangan gubernur dan menjadikan posisi tersebut sebagai pejabat legislatif tidak langsung.
Banyak penunjukan legislatif dikendalikan oleh para pemimpin legislatif utama daripada Majelis Umum pada umumnya. Misalnya , Ketua Komite Keuangan Senat melayani atau membuat janji untuk setidaknya 17 dewan, komisi, atau komite negara bagian. Presiden Senat pro tempore dapat melayani atau menunjuk anggota setidaknya 29 dewan, komisi, atau komite negara bagian. Karena kedua jabatan tersebut saat ini dipegang oleh orang yang sama – Senator Hugh Leatherman – ini memungkinkannya untuk mengontrol 46 penunjukan yang mengejutkan untuk pemerintahan negara bagian.
Legislatif juga mengadakan rapat komite pengawasan legislatif secara rutin untuk meninjau lembaga negara dengan jadwal bergilir. Sementara kontrol atas badan-badan eksekutif adalah tugas eksekutif, pengawasan legislatif bisa dibilang merupakan pemeriksaan dan keseimbangan yang tepat bagi gubernur – jika badan-badan itu dikendalikan oleh gubernur sejak awal. Namun, seperti saat ini, legislatif mengendalikan dan mengawasi sebagian besar cabang eksekutif.
Kontrol legislatif atas keuangan negara
Selama bertahun-tahun, pengadaan negara, ikatan, pengawasan sistem pensiun negara, dan sejumlah kekuatan lainnya berada di Badan Anggaran dan Kontrol (BCB) yang beranggotakan lima orang terdiri dari gubernur, bendahara, pengawas umum, ketua Keuangan Senat, dan DPR Ketua Cara dan Sarana. Penggabungan fungsi legislatif dan eksekutif ini menggerogoti cabang eksekutif dan melindungi fungsi terpenting pemerintahan negara bagian dari pertanggungjawaban, karena tidak ada anggota BCB yang dapat dimintai pertanggungjawaban atas keputusan BCB.
Pada tahun 2014, pembuat undang-undang mengesahkan undang-undang restrukturisasi , tetapi alih-alih sepenuhnya menghilangkan BCB dan membagi kekuasaannya dengan benar antara cabang eksekutif dan legislatif, mereka mengganti BCB dengan Otoritas Akuntabilitas Fiskal Negara (SFAA), sebuah dewan dengan anggota yang sama persis dengan BCB dan banyak kekuatan yang sama terutama pengadaan dan pengikatan.
SFAA mengesahkan penjualan obligasi negara untuk proyek pembangunan, menyetujui pembelian dan penjualan real properti dalam jumlah besar oleh lembaga negara, dan mengelola layanan pengadaan negara. Badan lain yang menyetujui obligasi negara adalah Joint Bond Review Committee (JBRC).
JBRC adalah entitas beranggotakan sepuluh orang yang seluruhnya terdiri dari legislator . Semua anggotanya ditunjuk oleh dua legislator, ketua Keuangan Senat dan ketua House Ways and Means. Satu-satunya tempat nama-nama anggota JBRC saat ini tersedia untuk umum adalah di sini , pada risalah resmi yang dicetak di kop surat panitia.
Kekuasaan-kekuasaan ini seharusnya diberikan masing-masing pada cabang eksekutif dan legislatif yang pertama berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan negara bagian, yang kedua untuk mengalokasi dana. Selanjutnya, semua keputusan yang melibatkan pengeluaran uang pembayar pajak terutama uang pembayar pajak yang dibiayai oleh utang harus dibuat oleh Majelis Umum di hadapan publik sepenuhnya melalui proses legislatif.
Konsentrasi kekuasaan ini di SFAA merampas otoritas eksekutif dan secara efektif melindungi pembuat undang-undang dari pertanggungjawaban kepada warga Carolina Selatan.
